1. Paragraaf lokale heffingen

De gemeentelijke belastingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten. De lokale heffingen zijn een integraal onderdeel van het gemeentelijk beleid. Ze raken namelijk de burger heel direct in de portemonnee.
De paragraaf lokale heffingen bevat:
- de beleidsvoornemens voor de lokale heffingen;
- een overzicht op hoofdlijnen van de diverse belastingen en heffingen
- een duiding van de lastendruk;
- een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid. 
Op deze manier wordt inzicht gegeven in de lokale belastingdruk en wordt u, de raad, in staat gesteld te sturen op hoofdlijnen van beleid en een afweging te maken tussen de belastingdruk en het voorzieningenniveau.

Alle kostprijzen en tarieven van gemeentelijke dienstverlening zijn in 2018 opnieuw tegen het licht gehouden. De uitkomsten hiervan zijn vastgelegd in de Nota kostprijzen en tarieven gemeentelijke dienstverlening 2019. Als algemeen uitgangspunt geldt dat de tarieven kostendekkend zijn. Uitzonderingen hierop staan in de nota. In 2022 golden de tarieven uit de nota gecorrigeerd voor inflatie (0,28%).

Van het bestaande beleid om de tarieven jaarlijks te corrigeren voor de inflatie is op de volgende punten afgeweken:

1. Voor de onroerendezaakbelastingen (OZB) zijn de tarieven zo worden vastgesteld dat de totale opbrengst per saldo 0,28% stijgt (dit is de inflatie), exclusief areaal.
2. De rioolheffing is conform het nieuwe GRP vastgesteld op € 164.
3. De afvalstoffenheffing is zoals gebruikelijk kostendekkend geraamd. De tarieven voor eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens zijn verhoogd met € 17 en € 27 tot respektievelijk € 161 en € 213. 
4. Voor de toeristenbelasting is in 2022 het tarief met € 0,80 per overnachting gelijk gebleven aan 2021. 
5. De tarieven voor hondenbelasting zijn vastgesteld op € 38 voor een 1e hond en € 56 voor een 2e en volgende hond. De tarieven zijn daarmee gelijk gebleven aan de tarieven in het jaar 2021.
6. De lijkbezorgingsrechten zijn voor 2022 met 0,28% verhoogd.
7. De tarieven voor de reclamebelasting in de centrumgebieden van Holten en Rijssen zijn vastgesteld op basis van de ingediende begroting 2022 van de Stichting Ondernemersfonds en de nieuwe WOZ-waarden. Voor 2022 gold een tarief van 0,1872%. Voor de beveiliging van bedrijventerreinen in Holten is per 1 januari 2022 een reclamebelasting ingevoerd waarmee een ondernemersfonds wordt gevoed ter bekostiging. Dat tarief is vastgesteld op basis van een ingediende begroting 2022 van de Stichting Ondernemersfonds Holtense Bedrijventerreinen en bedroeg 0,1000% voor het jaar 2022.
8. De bouwleges zijn bepaald na vaststelling van de normbouwkostenlijst. 

Als gevolg van de verplichte jaarlijkse herwaardering van onroerende zaken golden per 1 januari 2022 ook weer nieuwe WOZ-waarden. De tarieven van de onroerendezaakbelastingen waren daarvoor aangepast waarbij de totale OZB-opbrengst (exclusief nieuw- en verbouw) uiteindelijk 0,28% hoger uit zou komen en de opbrengstverhouding tussen de categorie woningen en niet-woningen zoveel mogelijk in stand bleef. 

Binnen de gemeente is sprake van tariefdifferentiatie. Voor niet-woningen (bedrijven) gelden andere (hogere) tarieven dan voor woningen. OZB wordt geheven van alle onroerende zaken (zoals gebouwde objecten, in aanbouw zijnde objecten en grond) tenzij wettelijk vrijgesteld.

De waarde van alle onroerende zaken is van invloed op de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. Die uitkering houdt namelijk rekening met de opbrengst uit de onroerendezaakbelastingen in de gemeente.

Voor de afvalstoffenheffing zijn in 2022 net als in 2021 kostendekkende tarieven in rekening gebracht: € 213 en € 161 voor een meer- respektievelijk eenpersoonshuishoudens.

Voor de rioolheffing gold in 2022 (net als in 2021) een kostendekkend tarief van € 164.

	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	Landelijk 2021**)
OZB*)	€ 221	€ 222	€ 224	€ 228	€ 232	€ 238	€ 239 ****)	€ 305
Afvalstoffenheffing ***)	€ 205	€ 185	€ 168	€ 178	€ 186	€ 186	€ 213	€ 305
Rioolheffing	€ 191	€ 194	€ 195	€ 198	€ 195	€ 195	€ 164	€ 201
Totaal (meerpersoonshuishoudens)	€ 617	€ 601	€ 587	€ 604	€ 613	€ 619	€ 616	€ 811
Mutatie t.o.v. voorgaande jaar	- 4,0%	- 2,6%	- 2,3%	+ 2,9%	+ 1,5%	+ 1,0%	- 0,5%

 

*)	Bij een gemiddelde woningwaarde
**)	Bron: Coelo atlas 2021
***)	Meerpersoonshuishoudens
****)	Het OZB tarief is gebaseerd op tarief van het voorgaande jaar verhoogd met inflatie

In 2022 waren de tarieven voor een 1e hond € 38 en een volgende hond € 56.

In 2022 gold er een zelfde tarief voor de toeristenbelasting als in 2021 (€ 0,80 per overnachting).

Deze belasting wordt geheven voor het houden van een verblijf met overnachting door niet-ingezetenen binnen de gemeente in hotels, pensions, vakantie-onderkomens, mobiele kampeeronderkomens, niet beroepsmatig verhuurde ruimten en op vaste standplaatsen, tegen vergoeding in welke vorm dan ook. Voor de toeristenbelasting geldt normaliter dat het tarief 1 keer in de 2 jaar wordt aangepast aan inflatie. 

Deze belasting wordt geheven van de personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. De tarieven zijn in gelijke verhouding als de OZB-tarieven aangepast.

Deze tarieven waren ten opzichte van 2021 verhoogd met een inflatiecorrectie van 0,28%.

Omdat de bouwleges een percentage van de bouwsom bedragen zijn de tarieven voor 2022 bepaald na vaststelling van de normbouwkostenlijst. De normbouwkostenlijst is namelijk leidend voor het bepalen van de bouwsom. De normbouwkostenlijst is op 4 januari 2022 vastgesteld.

In de centrumgebieden van Holten en Rijssen geldt sinds 1 januari 2014 een reclamebelasting. Het tarief daarvoor is bepaald door de ingediende begroting 2022 van de Stichting Ondernemersfonds en de nieuwe WOZ-waarden. Het tarief is vastgesteld op 0,1872%.
Voor de beveiliging van bedrijventerreinen in Holten geldt sinds 1 januari 2022 een reclamebelasting. Het tarief daarvoor is bepaald door de ingediende begroting 2022 van de  Stichting Ondernemersfonds Holtense Bedrijventerreinen en de nieuwe WOZ-waarden. Het tarief is vastgesteld op 0,1000%.

Voor mensen met de laagste inkomens bestaat de mogelijkheid van een gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de geheven belasting. Dit is het geval als de bestaansnorm van inwoners onder de daarvoor geldende normen valt. 
De kwijtscheldingsprocedure is vereenvoudigd voor belastingplichtigen die tenminste 2 achtereenvolgende jaren volledige kwijtschelding hebben ontvangen en van wie het inkomen hoofdzakelijk bestaat uit een PW-uitkering van de gemeente, een AOW-uitkering, een  WIA-uitkering of een Anw-uitkering. Een keer in de 5 jaar moet iedere aanvrager een volledig formulier invullen. De laatste keer was in 2020. 
Eind 2022 is op grond van de "Regeling kwijtschelding belasten medeoverheden" besloten tot verruiming van de kwijtscheldingsmogelijkheden. Dit was met terugwerkende kracht ook van toepassing voor de aanvragen 2022.

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Aantal aanvragen	316	339	383	415	461	482	433	443	439	396	377
Aantal gehonoreerd	255	290	319	350	398	396	363	361	347	324	331

kosten taakveld 1.1 crisisbeheersing	€ 37.500
kosten taakveld 8.3 wonen en bouwen	€ 536.153
Netto kosten taakveld	€ 573.653
Toe te rekenen kosten:
Kosten taakveld 0.4 overhead	€ 398.183
Totale kosten	€ 971.836
Opbrengst bouwleges	€ 967.044
Totale opbrengst heffingen	€ 967.044
Saldo	€ 4.792	100% kostendekking

Kosten taakveld 7.5 begraafplaatsen en crematoria	€ 496.388
Netto kosten taakveld	€ 496.388
Toe te rekenen kosten:
Kosten taakveld 0.4 overhead begraafplaatsen	€ 49.085
Totale kosten	€ 545.473
Opbrengst lijkbezorgingsrechten	€ 569.563
Totale opbrengst heffingen	€ 569.563
Saldo	€ -24.090	104% kostendekking

Kosten taakveld 7.3	€ 2.308.000	(totale kosten minus btw en kwijtschelding)
kosten taakveld 0.10 mutaties reserves (sluitpost taak afval)	€ 224.960
Kosten taakveld 0.64 belastingen overig	€ 0
Baten taakveld 7.3	€  - 358.072
Netto kosten taakveld	€ 2.174.888
Toe te rekenen kosten:
Kosten taakveld 0.4 overhead	€ 422.222
BTW	€ 301.300
Totale kosten	€ 2.898.410
Opbrengst heffingen	€ 2.956.736
Kwijtschelding	€ - 58.326
Totale opbrengst heffingen	€ 2.898.410
Saldo	€ -	100% kostendekking

 

Kosten taakveld 7.2	€ 1.661.748	(totale kosten minus btw en kwijtschelding)
Baten taakveld 7.2	€ - 82.248
Netto kosten taakveld	€ 1.579.500
Toe te rekenen kosten:
Kosten taakveld 0.4 overhead	€ 391.114
BTW	€ 738.600
Totale kosten	€ 2.709.214
Opbrengst heffingen	€ 2.772.400
Kwijtschelding	€ - 63.186
Totale opbrengst heffingen	€ 2.709.214
Saldo	€ -	100% kostendekking