1. Inwoners, Organisatie en Bestuur

Coalitieakkoord 2026-2030

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - Coalitieakkoord 2026-2030

Dienstverlening en participatie

We zijn herkenbaar en benaderbaar

De gemeente staat in dienst van haar inwoners. We vinden het belangrijk dat dienstverlening duidelijk, toegankelijk en begrijpelijk is. Het principe ‘ja, mits’ is leidend. Zo weten inwoners en ondernemers waar ze aan toe zijn. De toegang tot de gemeente is laagdrempelig. Iedereen heeft recht op een gelijke informatiepositie. Wij zetten in op een ruimtelijke vraagpleinfunctie voor inwoners met initiatieven voor renovatie of nieuwbouw, in navolging van het Sociaal VraagPlein.

Participatie vindt plaats binnen heldere kaders. De gemeente communiceert duidelijk over keuzes en processen. Evaluatie vindt plaats volgens de afspraken in de visie ‘Samenwerken met en voor de inwoners’.

We zetten in op digitale veiligheid en bereikbaarheid

Digitalisering is vanzelfsprekend. Informatieveiligheid krijgt daarbij nadrukkelijk aandacht. Digitale ontwikkelingen, zoals AI, passen we zorgvuldig toe, met behoud van de menselijke maat. Digitale dienstverlening wordt verder ontwikkeld. Tegelijk blijven fysieke loketten in Rijssen en Holten beschikbaar. We vinden het belangrijk dat we voor iedereen bereikbaar blijven. Daarom hebben we ook de ambitie om onze raadstukken digitaal toegankelijk te maken.

Organisatie

We steken de handen uit de mouwen

Een sterke organisatie hebben we nodig om onze opgaves uit te voeren. We werken doelmatig en voeren onze taken zorgvuldig uit. Een compacte en effectieve ambtelijke organisatie is het uitgangspunt. De organisatie is niet groter dan noodzakelijk. We zetten hierbij de huidige lijn voort.

Samenwerken

We doen lokaal wat kan, we werken regionaal samen waar het meerwaarde heeft

Bij regionale samenwerking geldt als leidraad: lokaal wat kan, regionaal waar kansen liggen voor onze gemeente. We werken samen met andere gemeenten als dit betere maatschappelijke effecten oplevert of helpt om het werk doelmatig te organiseren. Daarbij nemen we een proactieve rol in regionale samenwerkingsverbanden. Hiermee zorgen we dat de belangen van Rijssen-Holten goed worden vertegenwoordigd.

Financieel beheer en risicobeheer

We houden onze financiën gezond en zorgen voor betaalbare lasten

We staan er financieel gezond voor en dat willen we graag zo houden. Een voorzichtig financieel beleid en een structureel sluitende begroting vormen het uitgangspunt. Dit biedt een stabiele basis voor het besturen van de gemeente en het nakomen van verplichtingen.

Lage lokale lasten en betaalbaarheid voor inwoners en ondernemers zijn daarbij een belangrijk kader maar geen doel op zich. Tegelijkertijd blijft er ruimte voor noodzakelijke investeringen in voorzieningen. Financiële keuzes maken we binnen de mogelijkheden van de begroting en met oog voor een verantwoord financieel beleid. Mocht het in de toekomst nodig zijn om te bezuinigen, dan maken we daarin zorgvuldige en duidelijke keuzes.

Uitvoering van het raadsbesluit met betrekking tot Twence wordt getemporiseerd in het licht van de recente uitspraak van het Europese Hof, met het oog op de kansen die dit mogelijk biedt.

Begraven moet betaalbaar blijven. Wij staan welwillend tegenover particuliere initiatieven wat betreft natuurbegraven.

Volledige financiële compensatie bij nieuwe taken vanuit Rijk en Provincie moet de norm zijn. Wij staan voor een actievere inzet op dit punt vanuit de gemeente.

Toelichting prioriteiten en actuele ontwikkelingen

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - Toelichting prioriteiten en actuele ontwikkelingen

Toelichting prioriteiten en actuele ontwikkelingen

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - Toelichting prioriteiten en actuele ontwikkelingen

Prioriteiten

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - Toelichting prioriteiten en actuele ontwikkelingen - Prioriteiten

Participatie duurzaam verankeren

Omschrijving

Participatie vindt volgens het coalitieakkoord plaats binnen heldere kaders. Om dit te waarborgen versterken we de uitvoering van het actieplan Samen met en voor de inwoner en zorgen voor een structurele verankering van participatie binnen de organisatie. Hierdoor worden inwoners tijdig en op een eenduidige manier betrokken bij beleid, projecten en initiatieven.

Planning
afbeelding

Inzet op arbeidsmarktstrategie en werkgeversprofilering

Omschrijving

De verdere ontwikkeling en uitvoering van arbeidsmarktstrategie en werkgeversprofilering, het creëren van professionele content, waaronder fotografie en campagne-uitingen zijn van belang om ook in een krappe arbeidsmarkt voldoende passend talent aan te trekken en te behouden.. We zetten in op structurele inzet van arbeidsmarktcommunicatie voor het waarborgen van de continuïteit van onze werkgeversprofilering. De raad is al eerder geïnformeerd over bovengenoemde inzet op werkgeversprofilering en de campagne ‘Anders dan je denkt’. In 2027 zetten we deze koers voort en richten we ons op het verder borgen binnen de organisatie. Zo werken we de arbeidsmarktstrategie verder uit en blijven we investeren in zichtbaarheid, betrokkenheid en trots. Hierdoor versterken we onze positie op een krappe arbeidsmarkt en blijven we ook in de toekomst beschikken over voldoende gekwalificeerde medewerkers.

Planning
afbeelding

Begraven betaalbaar houden

Omschrijving

We houden het tarief voor uitgifte van 1 graf en 2 begravingen in dat graf op het niveau van 2026 plus inflatie. We laten kostendekkendheid los om begraven betaalbaar te houden. 

Planning
afbeelding

Toekomstgerichte jaarwisseling

Omschrijving

Het landelijke vuurwerkverbod voor consumenten is in werking getreden op 1 augustus 2026. Consumenten mogen tijdens de jaarwisseling geen F2- en F3-vuurwerk meer afsteken. De burgemeester kan onder voorwaarden ontheffing verlenen voor het afsteken van aangewezen F2-vuurwerk. Er is een ontheffingsmogelijkheid voor georganiseerde groepen, zoals een dorps-, buurt- of sportvereniging.  Daarnaast blijven professionele vuurwerkshows mogelijk. 

Op 14 september 2026  hebben de Twentse burgemeesters binnen de Veiligheidsregio Twente afgesproken één lijn te volgen: we verlenen geen ontheffingen. Na de jaarwisseling evalueren we hoe de eerste jaarwisseling onder de nieuwe wet is verlopen. Daarbij kijken we naar het verloop van de jaarwisseling in Rijssen-Holten en in gemeenten die wel ontheffingen hebben verleend. Ook bekijken we andere mogelijkheden zoals een alternatieve viering of een lokale licht- of vuurwerkshow. Op basis daarvan willen we de koers voor volgende jaarwisselingen bepalen. Dit voorstel wordt gedaan om hiervoor eventueel budget beschikbaar te hebben. 

Planning
afbeelding

Bestaand beleid / Actuele ontwikkelingen 2027

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - Toelichting prioriteiten en actuele ontwikkelingen - Bestaand beleid / Actuele ontwikkelingen 2027

We versterken de digitale veiligheid van de organisatie

Omschrijving

Digitale veiligheid is een belangrijk onderdeel van de organisatiebrede Digitale Strategie. We vergroten de digitale veiligheid en weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie. Hierdoor verkleinen we de risico's op cyberincidenten, beschermen we persoonsgegevens en gemeentelijke informatie beter en zorgen we ervoor dat onze digitale dienstverlening veilig en betrouwbaar beschikbaar blijft. Budgetten zijn meerjarig beschikbaar en vooralsnog voldoende om de digitale veiligheid verder te versterken en de gestelde doelen in de komende jaren te realiseren.

Planning
afbeelding

Hybride werken

Omschrijving

In 2025 is gestart met de herinrichting van het gemeentehuis. Deze vernieuwde werkomgeving biedt de basis voor de verdere ontwikkeling van hybride samenwerken en is inmiddels door een aantal teams in gebruik genomen. De eerste ervaringen die medewerkers en teams hierbij in de praktijk opdoen, worden benut om te komen tot een toekomstbestendige manier van samenwerken. Hiervoor wordt in 2026 een advies opgesteld. Hierbij wordt gekeken naar de gedrags- en cultuurverandering die nodig is om hybride werken succesvol te laten zijn. Het definitieve advies wordt eind 2026 afgerond en het hybride samenwerken vanaf 2027 organisatiebreed verder geïmplementeerd.

Planning
afbeelding

Proactieve rol in samenwerking

Omschrijving

We participeren actief in verscheidene samenwerkingsverbanden. Soms als lid van een algemeen bestuur, soms als lid van een dagelijks bestuur en soms ook als voorzitter van een overlegorgaan. We zorgen er op deze wijze op de meest optimale wijze voor dat de belangen van Rijssen-Holten, soms als afgeleide van Twentse, provinciale of landelijke belangen, behartigd worden. 

Planning
afbeelding

Organisatie-ontwikkeling

Omschrijving

In 2026 zijn we aan de slag gegaan met de doorontwikkeling van het facilitair domein richting bedrijfsvoering. Dit met als doel om de strategische ondersteuning van de organisatie op het gebied van dienstverlening, informatievoorziening, organisatieontwikkeling en financiën te versterken en de organisatie meer te ontzorgen. De verdere invulling en positionering wordt eind 2026/begin 2027 verder vormgegeven. Daarnaast is een organisatiebrede implementatie van opdrachtgever- en opdrachtnemerschap gestart. Deze wordt in 2027 afgerond, waarmee rollen, verantwoordelijkheden en samenwerkingsafspraken eenduidig zijn belegd. Hiermee wordt de slagkracht van de organisatie vergroot en wordt een stevige basis gelegd voor toekomstige maatschappelijke en organisatorische opgaven. Onlangs zijn we gestart met initiatieven gericht op werkbeleving, verbinding en informele ontmoeting. Deze lijn wordt in 2026 en 2027 voortgezet en verder uitgebouwd om betrokkenheid, samenwerking en werkplezier binnen de organisatie te versterken. Tevens is een visie op werkgeverschap ontwikkeld die als kader dient voor de verdere inrichting en professionalisering van de werkgeverstaken binnen de Cao Aan de Slag en Cao WSW. Hier wordt eind 2026/begin 2027 een vervolg aan gegeven.

Planning
afbeelding

Toepassen Web Content Accessibility Guidelines

Omschrijving

Om onze dienstverlening voor iedereen benaderbaar en veilig bruikbaar te krijgen en houden is het noodzakelijk om te onderzoeken of onze websites voldoen aan de WCAG (wettelijke verplichting). Omdat hier geen keuze is, zijn de kosten als O&O meegenomen in de begroting. 

Planning
afbeelding

Verdere uitvoering Samen met en voor de inwoners

Omschrijving

We voeren de visie Samenwerken met en voor de inwoners verder uit en zorgen ervoor dat dienstverlening, participatie en communicatie een vanzelfsprekend onderdeel wordt van ons dagelijks werk. We verankeren participatie in beleid, projecten en initiatieven, zodat inwoners vroegtijdig worden betrokken bij ontwikkelingen die hen raken. Daarbij maken we vooraf duidelijk welke ruimte er is voor inwoners om mee te denken, mee te praten of invloed uit te oefenen op besluitvorming. 

Daarnaast werken we continu aan een toegankelijke en klantgerichte dienstverlening. Het klantcontactcentrum speelt hierin een belangrijke rol. In 2027 zetten we verder in op de doorontwikkeling van het KCC. De ruimtelijke vraagpleinfunctie, waar het coalitieakkoord over spreekt, is daarbij een belangrijk aandachtspunt. 

Planning
afbeelding

Prioriteiten 2027

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - Prioriteiten 2027

Excel-tabel

Maatschappelijk effect / Actie Bron Inves- structureel incidenteel
tering 2027 2028 2029 2030 2027 2028 2029 2030
1. Inwoners, Organisatie en Bestuur
ICT ontwikkelingen
Datagedreven sturing Begroting 2024
Toekomstgerichte informatisering Begroting 2026 200 400
Versnellen digitale strategie Amendement Kadernota 2026-2029 37
Personeel
Verbeteren en behouden taalniveau medewerkers Begroting 2024 10
Uitbreiding formatie BOA Begroting 2026 34
Inzet op arbeidsmarkstrategie en werkgeversprofilering Voorstel college begroting 2027 50 50 50 50
Participatie duurzaam verankeren Voorstel college begroting 2027 80
Begraven betaalbaar houden Voorstel college begroting 2027 90
Toekomstgerichte jaarwisseling Voorstel college begroting 2027 100
Verduurzamen gemeentelijke gebouwen
Maatregelen Begroting 2026 -15
Hybride werken
Aanpassingen gemeentehuis Begroting 2023 1.000 84
Werkgeversschap
Versterken werkgevers profilering Begroting 2026 50
Totaal programma 1 1.000 389 84 0 0 547 150 50 50

financieel overzicht

Terug naar navigatie - 1. Inwoners, Organisatie en Bestuur - financieel overzicht
jaarrekening begroting begroting begroting begroting begroting begroting
2025 2026 2026 na VJN 2027 2028 2029 2030
Lasten
Prioriteiten
Incidenteel 3.056 547 150 50 50
Structureel 220 389 473 473 473
Bestaand beleid 5.429 4.509 4.832 4.651 4.657 4.657 4.657
Totaal lasten programma 5.429 7.785 4.832 5.587 5.280 5.180 5.180
Baten
Bestaand beleid 1.127- 862- 1.157- 883- 883- 883- 883-
Totaal baten programma 1.127- 862- 1.157- 883- 883- 883- 883-
Saldo voor bestemming 4.302 6.923 3.675 4.704 4.397 4.297 4.297
Mutaties in reserves
Onttrekking reserve
Storting reserve
Saldo na bestemming 4.302 6.923 3.675 4.704 4.397 4.297 4.297